Reglementări privind consulii onorifici ai României

Înfiinţarea de oficii consulare onorifice ale României se face în temeiul Convenţiei de la Viena, din 1963, cu privire la relaţiile consulare, al convenţiilor consulare bilaterale, al HG nr.760/1999 privind aprobarea Regulamentului consular şi HG nr.100/2004 privind organizarea şi funcţionarea MAE, cu modificările şi completările ulterioare.

Potrivit prevederilor Regulamentului consular, România poate înfiinţa, pe bază de reciprocitate, oficii consulare onorifice pe teritoriul altor state şi poate numi consuli onorifici care funcţionează potrivit legii, normelor, principiilor şi practicii internaţionale. Înfiinţarea de oficii consulare onorifice şi numirea şefilor oficiilor consulare onorifice se aprobă de către ministrul afacerilor externe, în drept să semneze patenta consulară prevăzută cu sigiliul de stat.

Înfiinţarea unui consulat onorific se face cu consimţământul autorităţilor abilitate ale statului de reşedinţă. Întrucât existenţa unui consulat onorific este legată nemijlocit de persoana consulului onorific, vor fi propuşi candidaţi care doresc să-şi asume această demnitate pe durată nedeterminată.

Consulul onorific poate fi desemnat din rândul cetăţenilor români domiciliaţi în statul de reşedinţă, al cetăţenilor acestui stat sau al cetăţenilor unui stat terţ stabiliţi în statul de reşedinţă.

Consulii onorifici  sunt  numiţi  dintre  persoanele  cu  poziţii  importante în ţările respective - oameni politici reputaţi, personalităţi remarcabile în domeniile economic, financiar, bancar, cultural, ştiinţific, avocaţi de renume - , cu independenţă financiară şi comportament la nivelul importanţei funcţiei încredinţate, apropiaţi de România. Pentru activitatea desfăşurată, consulii onorifici nu primesc  din partea statului român salarii, indemnizaţii sau alte venituri, oricare ar fi denumirea acestora şi  suportă din bugetul propriu toate cheltuielile ocazionate de exercitarea funcţiilor lor oficiale decurgând din această calitate.

Consulii onorifici vor îndeplini  atribuţii consulare care nu implică exercitarea autorităţii de stat. Atribuţiile consulare care implică exercitarea autorităţii de stat, care revin oficiilor consulare de carieră, sunt cele referitoare la cetăţenie, vize şi paşapoarte, stare civilă, transmiteri de acte judiciare şi extrajudiciare, încasarea de taxe consulare pentru serviciile prestate, precum şi orice alte activităţi cu un astfel de caracter.

La înaintarea de către şefii misiunilor diplomatice române a propunerii de înfiinţare a unui consulat onorific, se va defini circumscripţia consulară a oficiului consular, precizându-se unităţile teritorial-administrative care o compun (astfel încât între acestea să existe o legătură nemijlocită), clasa oficiului consular onorific, cu precizarea că persoana desemnată trebuie să aibă domiciliul în oraşul în care îşi are sediul oficiul consular.

Sediul oficiului consular onorific, rangul, circumscripţia sa şi persoana desemnată să îndeplinească funcţia de consul onorific, şef al oficiului consular, sunt stabilite de MAE şi sunt supuse acceptării MAE al statului de reşedinţă.

După primirea acordului de principiu al statului de reşedinţă cu privire la înfiinţarea oficiului consular onorific şi acceptarea candidatului propus, ministrul afacerilor externe semnează patenta consulară, care este înaintată, pe cale diplomatică, Ministerului Afacerilor Externe al statului de reşedinţă, pentru eliberarea exequaturului.

Consulul onorific poate exercita funcţiile consulare numai după primirea exequaturului de la  autorităţile statului de reşedinţă, în afară de situaţiile când acestea îl admit cu titlu provizoriu.

La primirea exequaturului, şeful misiunii diplomatice, în numele MAE al României, semnează cu şeful oficiului consular onorific un Protocol, conţinând funcţiile consulare pe care acesta le poate exercita, drepturile de care se bucură şi obligaţiile care îi revin.

Consulatele onorifice sunt subordonate misiunii diplomatice a României din statul de reşedinţă. Activitatea oficială a consulului onorific este îndrumată şi coordonată de şeful misiunii diplomatice.

Personalul diplomatic al secţiilor consulare şi consulii de carieră sprijină activitatea consulilor onorifici şi urmăreşte modul în care aceştia îşi îndeplinesc obligaţiile înscrise în protocoalele încheiate la preluarea funcţiei.

În caz de deces, de retragere a exequaturului sau de notificare făcută de statul trimiţător statului de reşedinţă în legătură cu încetarea funcţiilor consulului onorific, consulatul se desfiinţează.

Calitatea de consul onorific poate fi retrasă oricând de către autoritatea competentă a statului trimiţător, prin revocarea patentei consulare, dar şi de către autorităţile statului de reşedinţă, prin retragerea exequaturului.

Din punct de vedere protocolar, şefii oficiilor consulare onorifice urmează ca rang după şefii oficiilor consulare de carieră. Ordinea de precădere a şefilor de oficii consulare onorifice se stabileşte în funcţie de data emiterii exequaturului.  

     Atribuţii generale:

• reprezentarea intereselor României în mediile politice, economice şi culturale în care activează;
•  promovarea obiectivelor României în plan politic şi economic la nivelul guvernelor locale, liderilor politici, mass-media etc;
• stimularea dezvoltării relaţiilor şi facilitarea contactelor economice şi comerciale între companii româneşti şi străine, precum şi recomandarea de agenţi economici din circumscripţia consulară şi sprijinirea încheierii de contracte comerciale;
• oferirea de informaţii privind mediul de afaceri şi oportunităţile din România;
• promovarea cooperării între reprezentanţii comunităţilor româneşti la nivel local;
• stimularea dialogului şi cooperării între comunităţile locale şi România;
• transmiterea de informaţii privind evoluţii în domeniul comercial, economic, cultural-ştiinţific în circumscripţia consulară în care activează;
• diseminarea de informaţii privind România comunităţilor  şi mass-media locale;
• oferirea de asistenţă şi consultanţă cetăţenilor români aflaţi în situaţii deosebite;  
• recomandarea de avocaţi pentru susţinerea intereselor persoanelor fizice şi juridice române în cadrul procedurilor judiciare şi administrative deschise în circumscripţia consulară;
• promovarea fenomenului cultural românesc în mediile în care activează;
• stimularea cooperării între universităţile româneşti şi străine.

     Drepturi:

• să arboreze drapelul naţional al României la sediul oficiului consular onorific şi pe mijloacele de transport, atunci când acestea sunt folosite în interes de serviciu;
• să plaseze pe clădirea în care funcţionează oficiul consular onorific stema de stat a României şi să aplice o inscripţie corespunzătoare cu denumirea şi rangul oficiului consular, în limba română şi în limba statului de reşedinţă;
• să primească sprijin din partea autorităţilor statului de reşedinţă pentru obţinerea localului oficiului consular onorific;
• libertatea de deplasare şi de circulaţie pe teritoriul statului de reşedinţă, sub rezerva legilor şi a regulamentelor referitoare la zonele în care accesul este interzis sau reglementat din motive de securitate naţională;
• să aplice sigiliul şi ştampila pe documentele oficiale emise de oficiul consular;
• libertatea de comunicare a oficiului consular onorific pentru orice scopuri oficiale îi permite acestuia să comunice cu guvernul, cu misiunile diplomatice şi cu celelalte oficii consulare ale României prin folosirea tuturor mijloacelor de comunicaţie, inclusiv valiza diplomatică sau consulară;
• libertatea de a comunica cu cetăţenii români aflaţi pe raza circumscripţiei consulare;
• libertatea de a comunica cu autorităţile locale competente din circumscripţia consulară;
• să solicite informaţii de la autorităţile locale din circumscripţia consulară în caz de deces al unui cetăţean român, de instituire a tutelei sau curatelei unui cetăţean român, de producere a unui accident rutier în care este implicat un cetăţean român, de naufragiu al unei nave care navighează sub pavilion românesc, ori în caz de accident al unei aeronave înmatriculate în România,
• să viziteze cetăţeanul român arestat sau privat de libertate sub orice formă, ori aflat în executarea unei pedepse privative de libertate în circumscripţia consulară, în cazul în care cel în cauză nu se opune;
• să beneficieze de distincţiile şi onorurile specifice recunoscute de legislaţia română, legislaţia locală şi practica internaţională;

     Îndatoriri:

• să asigure un local corespunzător pentru sediul oficiului consular care să nu lezeze demnitatea şi prestigiul statului român şi să suporte toate cheltuielile de funcţionare a acestuia;
• să păstreze separat corespondenţa oficială şi arhiva consulară şi să asigure protecţia lor, în conformitate cu prevederile Convenţiei de la Viena din 1963 referitoare la relaţiile consulare;
• să aibă în toate împrejurările o comportare demnă şi morală ireproşabilă;
• să nu folosească poziţia sa oficială pentru obţinerea de avantaje personale incompatibile cu calitatea de consul onorific;
• să nu facă declaraţii incompatibile cu calitatea sa oficială, care ar putea prejudicia relaţiile României cu statul de reşedinţă sau cu alte state;
• să anunţe de îndată, prin orice mijloace, instituţiile abilitate ale statului român în cazul în care împotriva sa se iniţiază o procedură judiciară de către autorităţile statului de reşedinţă, ori urmează a fi reţinut pentru executarea unei pedepse privative de libertate;
• să informeze, pe orice cale pe care o are la dispoziţie, autorităţile române competente în cazul în care autorităţile statului de reşedinţă decid sau au în vedere să-i retragă recunoaşterea calităţii de consul onorific ori intenţionează să facă acest lucru şi să comunice motivele unei astfel de decizii;
• să informeze misiunea diplomatică română atunci când lipseşte mai mult timp din localitatea de reşedinţă, se află în concediu de odihnă sau este împiedicat să-şi îndeplinească sarcinile oficiale;
• să solicite expres consimţământul autorităţilor române în situaţia în care autorităţile statului de reşedinţă, indiferent de motivele invocate, încearcă să pătrundă în sediul oficiului consular, în încăperile în care se află corespondenţa oficială şi arhiva, sau i se solicită să depună mărturie în calitate de expert în materie de legislaţie română;
• în caz de încălcare a statutului său de consul onorific sau de comitere de fapte incompatibile cu calitatea sa de reprezentant al statului român, ministrul afacerilor externe al României va hotărî să-i revoce patenta consulară.

Privilegiile şi imunităţile de care pot beneficia consulatele onorifice ale României şi şefii acestor oficii consulare sunt stabilite expres de către autorităţile abilitate ale statului de reşedinţă.

     Reţeaua consulilor onorifici

     Evenimente cu participarea consulilor onorifici

     Grup de lucru pentru consulii onorifici